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人大代表为国产奶粉“带货”?建言更该有公共立场

摘要: 文 | 令狐卿5月21日,全国人大代表、伊利集团质检中心主任李翠枝建议,将“一生饮奶计划”纳入国家战略,实现国家学生饮用奶从幼儿园到高中的全覆盖。同时建议将跨境电商税率与一般贸易税率等同,将婴幼儿配方奶粉从 ...

文 | 令狐卿


5月21日,全国人大代表、伊利集团质检中心主任李翠枝建议,将“一生饮奶计划”纳入国家战略,实现国家学生饮用奶从幼儿园到高中的全覆盖。同时建议将跨境电商税率与一般贸易税率等同,将婴幼儿配方奶粉从跨境电商清单中剔除。李翠枝代表的建议引发很多争议,反对的意见很多。


按照宪法和有关法律的规定,全国人大代表享有言论免责权。也就是说,李翠枝在人大会议期间就建议内容的表达,无论是正确还是不正确,也不管是不完全正确或完全错误,都不受法律的追究,这是李翠枝作为代表的权利。


从这个角度来看,李翠枝的两大建议内容激起舆论中的不满,甚至招来针锋相对的反对意见,都属于正常的观点交锋。从人大代表履职的角度,公众对他们所提建议加以点评,无论是赞是弹,都有利于建议的完善。而在将建议交由责任部门办理后,多听听公众意见,将异议纳入决策考虑,有利于提高政策的公共性。



全国人大代表、伊利集团质检中心主任李翠枝 图片来源:央广网


除去这些程序因素,李翠枝建议的内容之所以导致舆论哗然,是因为它们激起了公众的历史回忆和现实认知。“一生饮奶”早已是众多家庭的共识,但人们一是担忧国产牛奶的质量,如果要强制饮奶,会不会让劣质奶品进入校园毒害下一代?二是担忧家长失去对孩子奶品的选择权,都交给学校和奶企做主,无力制止利益勾结。


经过多年的行业努力和公关影响,国产奶粉的公众接受度有很大提升,但它曾经造成的伤害及历史阴影并未彻底散去。人们担心,如果李翠枝的建议成真,如何确保从幼儿园到高中的牛奶安全不会重蹈覆辙?另外,将学生喝奶变为国家计划,用财政资金买单,等于为奶企制造一门稳赚不赔的生意,这动机够正当吗?


李翠枝对跨境电商清单的建议,将婴幼儿奶粉从清单中剔除,激起的社会反对心理就更复杂了。一般公众将大批量的跨境电商奶粉或海淘代购,当作提升奶制品品质的有效渠道,他们认为李翠枝的建议会封堵进口奶粉的渠道,让他们进一步丧失奶粉的选择权,最后只能购买国产奶企的产品。


对于跨境电商的税率问题,以及进口婴幼儿配方奶粉的管理,其实已经有一套灵活的管理措施,施行以《跨境电子商务零售进口商品清单》为代表的白名单制度。它消除了跨境电商在婴幼儿配方奶粉上的特权,需要在国内注册登记才行——目前已有两三百家境外奶粉品牌成功注册,这块的安全品控已经被有效监管。


按《食品安全法》规定,未经注册的婴幼儿配方奶粉根本进不了跨境电商白名单。而一些支持李翠枝建议的人,列举某些境外奶粉早期的不安全案例,来否定跨境电商奶粉的安全性,进而支持李翠枝的剔除建议,等于是否定该领域业已成熟的管理政策,也背离了全国自贸区实验中的某些有益探索。



国家推行学生奶计划助力孩子健康长大 图片来源:大河报网


综合李翠枝代表建议的两个方向,指向性很明显,一个是试图从源头上减少境外奶粉品牌对国产奶粉的冲击,希望建立政策壁垒来巩固国产奶粉的市场地位。二是千方百计撬动政策杠杆,利用对下一代的健康诉求,重新制造一个庞大且稳定的生意需求,用政府购买学生奶做大国内营销市场的“蛋糕”。


正是出于对李翠枝建议的分析,舆论中有了开玩笑的说法,认为李代表是趁提建议的机会,来为自家企业的奶粉“带货”。尽管这是一种玩笑话,但也表达了公众在李翠枝建议上的失望心态。就奶粉的问题意识而言,公众想到的是安全性与选择权,可李翠枝代表给人感觉在乎的更像是如何做大市场份额。


李翠枝代表出身奶企,所提出的建议未超出本行业,本身也是无可厚非。只是,代表在思考建议的内容与方向时,如果能超越企业利益,挣脱为行业代言的思维,将着眼点放在公共问题意识上,恐怕能争取更多支持者。设想一下,假如李代表建议提高国产奶粉蛋白质含量比例,或者建立不安全奶企黑名单,一定会大受欢迎。


确实,李翠枝代表的建议触及到国民健康的大问题,也涉及国货与境外竞品的微妙关系,她重点针对的内容都可以进一步商榷,也应该容纳更全面的意见和建议。而在交办她建议的过程中,还请责任部门周全考虑各种意见,考虑到市场良性竞争、排除行业垄断、保护消费者选择权等诸多因素,审慎行事。


总之,李翠枝代表提出的建议,希望用政策工具巩固国产奶粉的“护城河”,这关系到国产奶粉与境外奶粉的市场博弈问题,可谓用心良苦。从舆论纷争看,她的建议收获了大量不同意见,体现出消费者与生产巨头间不同的利益诉求。但根本问题还是那个,公众对人大代表的公共立场有希望、有期待。



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gulinna92020-5-23 11:40引用

可能有些人对饮奶的理解有点局限了,饮奶的主要目的是补充钙和蛋白质,除了牛奶,奶酪、奶粉这些都可以

ucbg6342020-5-23 11:39引用

“剔除婴幼儿奶粉跨境电商交易”不等于就不能喝国外奶粉了,正规进口商大批量进口的国外奶粉还是可以买到的。不让跨境海淘,也不是把竞争对手踢出市场,一旦实施,大部分人还会去买正规进口的奶粉。

娇玛仕的美美2020-5-23 11:39引用

国产奶粉的监管力度更让人放心,跨境电商买来的奶粉你真觉得香,其实已经出了不少事了!

1234584902020-5-23 11:38引用

我只代表我自己

四道風喜2020-5-23 11:37引用

说实话中国人从心里都喜欢自己国家的产品,但是你的产品要让消费者放心才行。

查看全部评论(5)

本文作者
2020-5-23 11:36
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